Indagini ENAC sul drone che vola sull' Expo, il regolamento è da cambiare?



Il Fatto Quotidiano spiega in un articolo di oggi che a seguito di una segnalazione l' Enac ha avviato indagini sui voli che ogni settimana vengono effettuati con un drone all' EXPO per documentare lo stato dei lavori sul cantiere. L'operatore che svolge questi voli è stato riconosciuto dall' ENAC per svolgere le operazioni non critiche, mentre chi ha fatto la segnalazione al giornale poi girata all' ENAC ritiene che le operazioni in essere siano da considerare critiche per via di alcuni fattori tra cui la distanza inferiore agli 8 Km  ( 7.5 Km ) dall'aeroporto di Bresso

Dopo una serie di carteggi tra il quotidiano e l' ENAC, stando a Il Fatto Quotidiano, Alessandro Cardi, direttore regolazione navigabilità dell' Ente, ha dichiarato: “Mi pare un po’ difficile definire l’area di Expo non critica, se il cantiere è operativo e pieno di gente. E comunque è un agglomerato urbano, o in prossimità di un agglomerato urbano. L’operatore dovrebbe essere autorizzato per operazioni critiche. Se non lo è, questo sicuramente lo pone al di fuori delle regole”. E aggiunge: “Laddove dovessimo essere avvisati e avere le prove che un operatore ha dichiarato il falso, annulliamo la dichiarazione. Poi, se ci sono altri profili, l’operatore è passibile di denuncia”

Dall'altra parte EXPO afferma che i voli sono stati effettuati in regola basandosi anche sull' analisi del rischio in cui l'operatore ha concluso che l'operazione è da classificare come non critica. ENAC ha avviato delle verifiche per stabilire la liceità o meno di queste operazioni inquadrate come non critiche.

LE DIFFICOLTA' DEL REGOLAMENTO PER POTER LAVORARE DOVE SERVE 
L'attuale regolamento ENAC sui mezzi aerei a pilotaggio remoto pone talmente tante limitazioni che per essere sicuri di operare in regola svolgendo le operazioni non critiche bisogna effettuarle praticamente nel deserto. Nonostante numerose dichiarazioni verbali dei dirigenti dell' ENAC, rilasciate in occasione dei vari workshop organizzati nel corso dell'anno scorso, farebbero sembrare possibili certe operazioni prendendo opportuni accorgimenti per farle rientrare nelle operazioni non critiche, la realtà scritta nel regolamento è diversa e tra l'altro oltre ad essere molto generica pone tutte le responsabilità a carico dell'operatore. 

Questa genericità del regolamento consente molta discrezionalità ai dirigenti dell' Ente nell'accettare o meno le analisi del rischio, i sistemi di mitigazione proposti, le distanze ammissibili, i tempi di reazione per attivare i dispositivi di terminazione e altro, ed aumenta la portata del problema.

Così nel caso in cui un'operazione riconosciuta come non critica, a seguito di incidente o verifica con il regolamento in mano, venga considerata come critica l'operatore è passibile di pesanti conseguenze nonostante il riconoscimento formale dell'analisi del rischio presentata all' Ente. In effetti, per ovviare alle difficoltà per ottenere l'autorizzazione a svolgere operazioni critiche e per superare le pesanti limitazioni del regolamento ENAC sulle operazioni non critiche, gli operatori, volenti o nolenti, potrebbero sconfinare facilmente in situazioni che esulano dalle operazioni non critiche così come sono determinate nel regolamento nonostante l'applicazione del buon senso nel condurre le operazioni.

UN REGOLAMENTO DA CAMBIARE SE SI VUOLE AVVIARE UN VERO SVILUPPO LAVORATIVO
Questo è forse il primo episodio a rilevanza mediatica che sottolinea come, nonostante tutti gli accorgimenti presi da società che hanno svolto il percorso di sperimentazione, con pilota riconosciuto e con regolare riconoscimento dell'operatore per le operazioni non critiche, vi siano enormi difficoltà a poter lavorare in regola con i droni in uno scenario che non è esattamente il centro di Milano.

Per poter lavorare dove veramente serve ed essere sicuri di adempiere al regolamento attuale sono necessari APR autorizzati per le operazioni critiche. Una cosa talmente complessa che ad oggi non esiste nessun mezzo autorizzato per le operazioni critiche senza le limitazioni di cavo di vincolo o di autonomia ridotta della batteria. Anche le  operazioni miste recentemente introdotte dall' Ente in certi casi prevedono distanze da persone e ampiezza della zona franca tali che superano quelle previste per le operazioni non critiche. Fattori che incentivano l'abusivismo, in quanto un abusivo se è soggetto alle stesse sanzioni 
  • Impiego del SAPR senza dichiarazione di rispondenza presentata all' ENAC per le operazioni non critiche o senza adeguata autorizzazione nel caso di effettuazione di operazioni critiche / miste. Si applica l'art. 1216 del codice della navigazione all'operatore e al pilota ( in tal caso ridotta ad un 1/3 ): ARRESTO FINO AD UN ANNO ovvero AMMENDA FINO 1032€ sempre in ambito penale.  ( leggi anche: " Ecco il Prontuario con le sanzioni sui droni non in regola )
di un operatore riconosciuto per le operazioni non critiche che svolge  operazioni che poi vengono considerate critiche, ci pensa dieci volte prima di perdere tempo e soldi per poi non poter comunque lavorare dove serve.

IN CONCLUSIONE
A nostro avviso, anche in virtu della mancanza di incidenti gravi  occorsi ad oggi nonostante il grandissimo numero dei voli " abusivi ",  per poter veramente avviare lo sviluppo del settore del lavoro aereo con gli APR è necessario allentare le limitazioni per le operazioni non critiche / miste, magari anche segmentando in sottoclassi la classe attualmente unica degli APR sotto i 25 Kg. di peso. O, ancora meglio, normando a parte questi piccoli velivoli slegandoli dalla classificazione attuale che gli equipara agli aeromobili standard.

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