Droni: gli attestati saranno convertiti da parte dell' ENAC, diceva il regolamento SAPR

13 0 2022-02-06 Edit this post

Droni: gli attestati saranno convertiti da parte dell' ENAC, diceva il regolamento SAPR

In questi giorni l'articolo 21 del regolamento 947/2019 ha scalato la classifiche delle disposizioni più conosciute dalla community italiana droni (UAS). Questo per via del problema dell'elevato numero di mancate conversioni degli attestati pilota drone rilasciati fino al 31 dicembre 2020, giorno in cui è decaduto il regolamento nazionale SAPR per lasciare il posto al nuovo regolamento UAS-IT ed Europeo. Leggi anche: droni attestati non convertiti. 
 

 
Per effetto del punto 1 dell'art. 21 947/2019, gli attestati emessi prima del 31 dicembre 2020 sono stati considerati validi fino al 1 gennaio 2022. Entro tale data lo Stato membro converte quelli ancora vigenti, afferma l'articolo 21. Mantenendo sull'attestato convertito la data di scadenza originaria, aggiungiamo.
 
Questa scadenza era nota da molto tempo, per ottemperarla ENAC ha deciso di lasciare all'utente la responsabilità della conversione attivando due semplici procedure semi automatizzate di conversione: il 6 ottobre 2021 per gli attestati operazioni non critiche, sia quelli conseguiti presso un centro di addestramento che quelli online, e il 17 novembre 2021 per gli attestati operazioni critiche CRO.
 
In pratica solo 2 mesi di tempo lasciati all'utenza per convertire alcune decine di migliaia di attestati tramite la piattaforma web ENAC. Con questi numeri il risultato era scontato, un'importante parte dei vecchi attestati non è stata convertita in tempo.

Chi doveva convertire, ENAC d'ufficio o l'utente tramite iniziativa?

Questa è la domanda che si stanno ponendo in molti in considerazione di quanto è scritto nell' art.21 del 947. A questo testo si aggiunge l'art. 37 g)  del Regolamento ENAC SAPR Ed.3, Emendamento 1 in vigore fino al 31 dicembre 2020 con cui erano stati emessi i "vecchi" attestati. Lo riportiamo di seguito:

"Come stabilito dall’articolo 21 del Regolamento UE/2019/947, gli Attestati conseguiti in base alla regolamentazione nazionale mantengono la loro validità fino al 1° gennaio 2022. Qualora la loro scadenza naturale (cinque anni) avvenga prima di tale data per il rinnovo saranno applicate le disposizioni previste dal Regolamento (CE) 2019/947 la cui data di applicazione è 31 dicembre 2020. Nel caso in cui la scadenza dei cinque anni ricada oltre la data del 1° gennaio 2022, gli Attestati saranno convertiti da parte dell’ENAC con una certificazione di competenza in conformità alle previsioni del Regolamento (CE) 2019/947".
 

Per risolvere il problema ENAC vuole ottenere la possibilità di riaprire una nuova finestra di conversione

Visto l'alto numero di attestati che risultano non convertiti, per cercare di risolvere il problema ENAC ha dichiarato di stare "provvedendo a porre in essere le previste procedure di deroga nazionale in ambito EASA per permettere di aprire una nuova finestra temporale e consentire la conversione degli attestati emessi a livello nazionale nei corrispondenti attestati per le sottocategorie OPEN A2 e A1/A3".
 
Constatato il sostanziale fallimento della prima finestra temporale di conversione, siamo sicuri che aprire una seconda finestra permetterà di risolvere il problema? L'informazione questa volta arriverà a tutti? Non sarebbe meglio convertire d'ufficio gli attestati ancora validi che ad oggi non risultano convertiti?
 
 

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COMMENTI

BLOGGER: 13
  1. Maurizio Panicara06/02/22, 18:40

    Ciao Danilo. Sotto il profilo strettamente giuridico, di chi sia la responsabilità è secondario al fatto che la scadenza ultima fosse il 31/12/2021. Aprendo i termini per la conversione così tardi, e senza aver neppure attivato una mailing list per inviare avvisi, era logico immaginare il rischio di una rilevante quantità di mancate conversioni. Così come gli Stati sembrano aver chiesto ora, 2022, una deroga ad EASA per posticipare la deadline del 1/1/2023 forse, sarebbe stato opportuno che ENAC chiedesse un'estensione nel 2021 nel momento in cui si è resa conto di essere in ritardo, e di aver scelto un metodo che coinvolgeva materialmente gli interessati. Non voglio pensare che lo si sia fatto deliberatamente, nella speranza di guadagnare introiti da nuovi esami in sostituzione di quelli persi per mancata conversione dei termini, e che solo ora, subissati di lamentele, si sia deciso di tornare sui propri passi, sempre che EASA lo conceda.

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    1. Danilo Scarato06/02/22, 20:12

      Ciao Maurizio, concordo

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    2. Unknown09/02/22, 17:58

      Non ho letto la legge nel testo originale ma ritengo che sia indicato che spettava a ENAC alla conversione. Però per esperienza 40nle con amministrazioni varie posso confermare che ho visto grandi cappellate nelle interpretazioni. Ho sempre vinto i ricorsi presentati direttamente a Bruxelles. In un caso mancava poco che scrivessero che il verbalizzante era un imbecille.

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  2. Simone8207/02/22, 12:46

    Questo commento è stato eliminato dall'autore.

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  3. Simone8207/02/22, 12:48

    Se avessimo chiesto a ENAC di convertire 10 mila attestati, ci saremmo ritrovati con persone che lo avrebbero avuto subito, e altre che lo avrebbero avuto a fine 2022... Oppure tutti a fine 2022 per par condicio. E a questi ultimi chi glielo diceva che per un anno non avrebbero potuto operare se non con il Mini 2? Quindi in buona sostanza solo tanti voli illegali, come se non bastassero quelli già in essere oggi da parte di chi "se ne fre..." della regole perché tanto nessuno controlla e nessuno sanziona...
    Inoltre la conversione degli attestati richiede l'accesso a dati sensibili per i quali l'Ente secondo le regole europee (GDPR e simili), avrebbe dovuto chiedere prima l'assenso al diretto interessato, anche per non convertire attestati di persone decedute o non più impegnate in questo mondo.
    La maggior parte di coloro che conosco che non hanno convertito l'hanno fatto semplicemente per dimenticanza o negligenza propria.
    Che poi come nota Danilo non è scritto da nessuna parte che si dovesse fare tutto entro il 31/12/21, l'importante è farlo prima della scadenza dell'attestato in essere, e si sarebbe tranquillamente potuti arrivare al 31/12/2022, essendo che poi, allo stato attuale, dal giorno successivo si avrà il pieno vigore del Regolamento Europeo, senza più deroghe o categorie temporanee...
    Per me, le deroghe sono soltanto il sistema italico per prendere in giro quelli che s'impegnano e fanno le cose per bene, a vantaggio di chi se ne sbatte... Ma questo dovrebbe essere un mondo di professionisti, non la scuola elementare dove non si può e non si deve lasciare indietro l'asino, a costo di dare qualcosa in meno a quello intelligente...

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    1. Maurizio Panicara07/02/22, 17:51

      ENAC doveva convertire gli attestati entro il 31/12/2021, questo prevede il regolamento, come farlo era questione lasciata all'ente. Nella seconda decade del III millennio è quasi assodato che l'onere del data entry, se necessario, spetta al cittadino. Insomma il metodo scelto trovo sia alla fine accettabile, ma che la finestra temporale sia stata troppo breve, cioè che si potesse iniziare ben prima, è un fatto difficilmente contestabile. Anche fare affidamento sull'iniziativa del singolo nell'informarsi da sè, singolo che può avere ben altro per la testa, anzichè prevedere almeno una mailing list, mi lascia perplesso. A mio parere, la deroga per andare oltre il 31/21/2021 era da inviare già all'apertura della fase di conversione, perchè con quei presupposti era palese che il tempo non sarebbe bastato, visto che ENAC aveva predisposto una procedura semi-automatica. Mi sfugge quali sarebbero stati i dati sensibili di cui ENAC era priva, visto che mi pare li avesse già tutti nella sua banca dati, e se questi dati fossero nel frattempo cambiati, penso spettasse ai titolari aggiornarli, anche senza la concomitanza delle conversioni di attestati. Se ENAC ha chiesto una deroga, penso si sia resa conto di aver commesso un errore, se vuoi, in concorso di colpa con gli interessati.

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    2. Simone8208/02/22, 23:10

      Non sono d'accordo... Ci sono buoni e validi motivi affinché documenti di quel tipo non vengano maneggiati in maniera automatica... Né si potrebbe parlare di concorso di colpa, quale sarebbe nel caso il concorso?
      Allora anche dimenticarsi è un concorso di colpa, tra Ente che comunica male e utente che opera senza aggiornarsi, senza leggere un giornale, guardare un canale YouTube... Niente di niente, tutti i comunicatori in Italia lo hanno detto e ripetuto e siamo ancora a centinaia di persone che si sono dimenticate e qui a chiedere deroghe per loro...
      2 mesi per fare un'operazione che richiede 5 minuti, secondo me, sono più che sufficienti... Pochi, ma sufficienti.

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    3. giama2909/02/22, 10:35

      Non scherziamo su queste cose ragazzi. Se una patente di guida dovesse non essere considerata più valida nonostante la scadenza fosse ancora lontana, ricevereste dalla Motorizzazione civile, o chi in sua vece, una comunicazione ufficiale SCRITTA, via posta, pec, spid etc. Potrebbe averlo detto anche il Papa, ma tu non sei tenuto a saperlo dalla tv o dai social. La responsabilità della comunicazione è SEMPRE dell'ente incaricato, perchè possono essere mille le ragioni, e tutte plausibili, per le quali il conducente non ne è venuto a conoscenza di una modifica della data, in particolare in una situazione di emergenza nazionale come quella attuale. Il fatto che ENAC, pur avendo tutti i dati a disposizione, non abbia inviato alcuna comunicazione ufficiale la rende colpevole della situazione che si è creata ed è giusto che cerchi di rimediarvi seppur maldestramente, visto che per i patentini ancora validi basterebbe una conversione automatica.

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    4. Danilo Scarato09/02/22, 12:43

      Aggiungo che ENAC aveva detto: "Da precisare che possono essere convertiti esclusivamente gli attestati che risultano presenti all’interno del database dell’ENAC". Quindi ENAC ha già tutti gli attestati e poteva convertire in modo autonomo gli attestati la cui data di scadenza superava il 1 gennaio 2022 senza azioni da parte dell'utente.

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    5. Maurizio Panicara09/02/22, 22:10

      Forse non tutti sanno che... le comuni raccomandate si considerano consegnate nel momento in cui il postino immette l’avviso di giacenza nella cassetta postale del destinatario, anche se poi effettivamente non lo fa, anche se sbaglia cassetta e chi la trova la butta via, oppure anche se la striscia di carta dell'avviso va persa perchè sporge dalla cassetta e un colpo di vento la fa volar via. Smarrimenti a parte, almeno un avviso personale andava inviato, perchè si tratta di una modifica relativa ad documento nominativo, esteso a una categoria di nicchia, che non è esattamente di una notizia del TG1, o che compaia su un quotidiano a tiratura nazionale, e neppure locale. Resto dell'opinione che ENAC ha commesso un errore certo nel mancare di avvisare ed un altro attivando la procedura troppo tardi. Gli concedo la prassi di usare l'utente per il compito di data entry.

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    6. Maurizio Panicara09/02/22, 22:30

      Ciao Danilo. Sì, poteva, ma tecnicamente, attingere automaticamente da un d-base, per scrivere in un altro, può essere più complicato di quanto l'uomo comune pensi. Ad esempio, se chi ha pensato il primo data base lo ha creato in un modo che determina complicazioni informatiche, o per assurdo, se quel data base fosse ancora da digitalizzare. In ogni caso, se si decide di far fare una parte di procedura all'utente, penso proprio lo si debba avvisare singolarmente, e che la procedura conceda un tempo ben maggiore di quello che è stato. Dubito che si possa rimediare a "stretto giro", però mi chiedo se così non così rischiano di essere citati per danni. Si pensi al caso in cui la mancata conversione impedirà a qualche professionista di svolgere attività (es. contratti in essere con scadenze e penali), o di dover "subappaltare" a terze parti un'operazione, perdendo una parte di profitto.

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  4. Unknown07/02/22, 19:07

    Io ho l' attestato fatto il 16.3.2020 che riporta scadenza 16.3.2025. Il resto è fuffa.

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    1. Maurizio Panicara09/02/22, 23:37

      Le banconote fuori corso, dopo la scadenza ultima per scambiarle con le nuove, hanno valore solo per i collezionisti.

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Matrice,4,DJI Matrice 30,5,DJI Matrice 300,3,DJI Matrice 300 RTK,4,DJI Matrice 30T,2,DJI Matrice 350 RTK,1,DJI Matrice 3D,2,DJI Matrice 3DT,1,DJI Matrice 4,5,DJI Matrice 4D,2,DJI Matrice 4E,2,DJI Matrice 4T,6,DJI Matrice 4TD,1,DJI Mavic,67,DJI Mavic 2,41,DJI Mavic 2 Enterprise,7,DJI Mavic 2 Enterprise Advanced,2,DJI Mavic 2 Pro,1,DJI Mavic 3,28,DJI Mavic 3 Classic,7,DJI Mavic 3 Enterprise,9,DJI Mavic 3 Pro,9,DJI Mavic 3 V2.0,1,DJI Mavic 3E,3,DJI Mavic 3M,2,DJI Mavic 3T,9,DJI Mavic 4,2,DJI Mavic 4 Pro,3,DJI Mavic Air,29,DJI Mavic Air 2,24,DJI Mavic Enterprise,1,DJI Mavic Mini,43,DJI Mavic Mini 2,1,DJI Mavic Pro,15,DJI Mavic Pro 2,4,DJI Mavic Pro II,2,DJI Mavic Pro Platinum,5,DJI Mic,1,DJI MIC 2,3,DJI Mic Mini,2,DJI MIMO,2,DJI Mini 2,25,DJI Mini 2 SE,3,DJI Mini 3,20,DJI Mini 3 Pro,30,DJI Mini 4,2,DJI Mini 4 Pro,26,DJI MINI 4K,2,DJI Mini SE,6,DJI Modify,1,DJI Neo,15,DJI O3 Air Unit,2,DJI O4,1,DJI O4 Air Unit,2,DJI O4 PRO,1,DJI OM 5,1,DJI Osmo 360,1,DJI Osmo Action,7,DJI Osmo Action 3,3,DJI Osmo Action 4,1,DJI Osmo Action 5,1,DJI Osmo Action 5 PRO,2,DJI Osmo Mobile 3,2,DJI Osmo Mobile 6,2,DJI Osmo Mobile 7,1,DJI Osmo Mobile 7P,1,DJI OSMO POCKET,20,dji osmo pocket 3,6,DJI Phantom,1,DJI Phantom 4,24,DJI Phantom 4 RTK,6,DJI Phantom 5,5,DJI Phantom R,1,DJI Pocket 2,4,DJI Pocket 3,7,DJI Power 1000,4,DJI Power 500,2,DJI RC,1,DJI RC 2,1,DJI RC 2 Plus Enterprise,1,DJI RC Motion Controller 2,1,DJI RC Pro,2,DJI Ronin,1,DJI Ronin RS4,1,DJI RS 3 Mini,1,DJI RS 4 Mini,1,DJI S800,10,DJI SDK,1,DJI Smart Controller,2,DJI SPARK,68,DJI Store Italia,1,DJI T100,1,DJI T60,1,DJI T70,1,DJI Tello,5,DJI Terra,1,DJI TP25P,1,DJI Transmission,2,DJI Zenmuse H30,1,DJIEnterprise,1,DNA Ambientale,1,Dobby,4,Domicilio,1,Done,8,Draganflyer,4,DRI,2,Drintuss,1,DRL,1,droga,9,Dronavia,3,Drone,5095,drone 250 grammi,20,Drone 250g,2,drone agricoli,1,Drone Agricolo,4,Drone ala fissa,1,Drone C0,3,Drone C5,1,Drone Cargo,14,Drone Carrgo,1,Drone Delivery,3,Drone detector,1,Drone Droni,5,Drone FPV Racing,1,drone 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Quadricottero News: Droni: gli attestati saranno convertiti da parte dell' ENAC, diceva il regolamento SAPR
Droni: gli attestati saranno convertiti da parte dell' ENAC, diceva il regolamento SAPR
Droni: gli attestati saranno convertiti da parte dell' ENAC, diceva il regolamento SAPR
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